上海加快智慧政府建设，今年建成政务“一网通办”总门户

风中的烛光

　党的十九大报告提出，要建设人民满意的服务型政府。当前，上海正着力建设卓越的全球城市，如何才能适应这一目标要求，加快提升政府管理和服务智慧化水平，优化营商环境，最大程度便企利民？

　　日前，上海市委、市政府研究制定了本市《全面推进“一网通办”加快建设智慧政府工作方案》。4月12日下午，市政府举行新闻发布会，常务副市长周波介绍了相关情况。据介绍，今年上海要建成政务“一网通办”总门户，全面实现一网受理。

　　让“群众跑腿”变“数据跑路”

　　上海在全国率先提出了“一网通办”和智慧政府建设的总目标。建设智慧政府，是电子政务发展的更高阶段。方案围绕当前政务服务仍存在的一些“堵点”“痛点”，以及实现“一网通办”的关键环节、智慧政府建设的重点领域，聚焦五个方面提出了25项重点工作任务。根据方案总体要求，要在今年建成上海政务“一网通办”总门户。对面向群众和企业的所有线上线下服务事项，逐步做到一网受理、只跑一次、一次办成，逐步实现协同服务、一网通办、全市通办。

　　为此，上海将全面推进线上线下政务服务的流程再造、数据共享、业务协同，从而形成一网受理、协同办理、综合管理为一体的政务服务体系，实现政务服务减环节、减证明、减时间、减跑动次数，真正做到从“群众跑腿”到“数据跑路”，从“找部门”到“找政府”的根本转变，提升群众和企业获得感。应用大数据、人工智能、物联网等新技术，来提升政府管理科学化、精细化、智能化水平。到2020年，形成整体协同、高效运行、精准服务、科学管理的智慧政府基本框架。

　　建“一网通办”协同办理机制

　　要全面实现一网受理，重点是要整合现有各部门碎片化、条线化的政务服务事项前端受理功能，打造网上政务服务统一入口和出口。

　　方案要求，要推动各区行政服务中心、社区事务受理服务中心建立一窗受理、分类审批、一口发证的新型政务服务机制。推进个人服务事项全市通办，让群众在全市任何一个街镇社区事务受理服务中心均能申请办理事项，全市通办率达到99%。打造“12345”市民服务热线政务服务总客服，规范整合各级政府部门便民服务公众号和移动端APP，以统一服务前台改革倒逼后台办理流程整合优化。

　　方案指出，要加快梳理明确标准化规范化的办事事项、办事指南并全面公开、动态调整，未上网公布事项不得设置审批要求。同时，整合优化部门审批事项业务流程，建立协同办理机制，推进市区两级90%以上涉企审批事项只跑一次、一次办成。重点推进100项量大面广事项主题式、场景式服务办理时限、跑动次数明显减少。

　　政府管理和服务更精准更智能

　　方案要求，要强化“一网通办”的管理支撑，提升综合管理的智慧化水平。重点是要深化信用信息应用，完善事中事后综合监管，推进智慧公安建设，提高城市精细化综合管理能力，加强经济社会发展综合数据分析，建设精准化企业服务体系等。以此为抓手和突破口，逐步在经济发展、城市管理、社会治理、政府办公等领域加快拓展智慧化政务管理应用，有力支撑政务服务优化，使政府管理和服务更精准、更智能、更主动。

　　建成城市数据枢纽，实现数据汇集互联和共享应用。重点是以上海市电子政务云为基础，加快推动包括党政机关、群团组织等在内的各类服务数据汇集互联和共享应用。健全以应用为导向的数据按需共享机制，打破“数据孤岛”，基本实现能通过数据共享获取的材料不需提交、能通过网络核验的材料不需提交、前序流程已收取的材料不需提交。

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