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预防青少年犯罪 把住家庭源头

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发表于 2018-8-10 14:22:54 | 显示全部楼层 |阅读模式
梁启超先生曾说,“少年强则国强。”国家的未来在于青少年,同样,从法制层面来看,预防青少年违法犯罪,是预防和减少犯罪体系建设的重要组成部分,也是促进青少年健康成长的底线要求。

预防青少年犯罪是一项全面性系统性的工作,上海在青少年事务社工参与涉未成年人家事案件纠纷的解决上在全国成为率先进行试点工作的城市之一。2016年,此项试点工作在静安和普陀两区法院进行,主要内容是家事调查、案件调解、心理疏导和回访观护。静安区的试点注重事前调解,青少年事务社工在法官的指导下全年共参与家事案件调解工作196件; 普陀区的试点工作则服务于80后、90后离婚案件当事人,以及他们的未成年子女的权益保护。

从源头开始介入,一方面保护未成年人在家事案件纠纷中的最大权益,另一方面也可以为预防青少年犯罪把好第一道家庭关。

背景

良好家庭环境孕育健全人格

家庭对于青少年的成长来说,有着无法替代的重要性。

由于青少年处在一个复杂的相互影响的社会系统网络之中,一般认为青少年犯罪是个体、家庭、学校和社会多方面因素共同作用的结果。而家庭是子女社会化的主要场所,良好的家庭环境会孕育一个人健康的心理和健全的人格,会为其健康成长提供必要的条件。相反,不良的家庭环境则会导致人格缺陷和行为偏差,往往是造成违法犯罪的重要因素。

近年来,家事案件数量逐年上升、类型趋于复杂多样、矛盾化解难度大,青少年事务社工参与涉青少年家事案件的调解,是构建多元化纠纷解决机制,促进青少年成长的一项重要举措。

7月21日,本市召开了2017年上海市预防青少年违法犯罪工作推进会,系统总结、全面深化本市预防青少年违法犯罪工作,部署下一阶段工作。会上,上海市高级人民法院与团市委签订了《关于进一步规范和完善青少年事务社工参与涉未成年人家事案件纠纷解决机制的合作协议》。

这一新签署的协议,将全面推动社工参与家事案件纠纷解决,案件范围主要涉及年龄未满十八周岁未成年人的离婚纠纷、抚养纠纷、监护权纠纷、探望权纠纷、亲子关系纠纷、收养关系纠纷、继承纠纷等。

案例1

孩子成为离婚僵局突破点

80后夫妻相识半年后结婚,生育一子,却因各种琐事与不和,最终婚姻走到尽头。过不下去只好分开,但女方丁某提出的诉讼要求,男方王某根本就不答应,其中关于抚养费这一条还涉及到了未满两岁的孩子。因此,普陀区法院少年庭聘请了青少年事务社工担任社会观护员,在开庭前对当事人进行庭前调解。

最主要的分歧就在两个方面,一个是丁某要求的“偿付置办用于婚房内的家具、家电和装修费用20万元”,另外则是每月2500元的抚养费,而男方则表示无法接受,没有经济能力支付。正如前往调解的普陀青少年事务社工张国蓉告诉记者的那样,“我和她谈的时候,感受到的是,女方要求的实际上是一种尊重和理解,而不仅仅是钱本身。”双方的差异很大,这时候就需要一个切入点,让他们得到理解和共鸣,从而放下强硬的态度,才有积极协商的可能性。

而这个切入点就是孩子。夫妻关系的结束,绝不可能是父子关系的结束,张国蓉在调解过程中提醒丁某,“以后孩子大了,入托、上学、来往接送、生病,都会需要父亲这个角色的共同参与。”而男方则害怕离婚之后,一贯强势的女方不让他看孩子,因此就一直拖着,不答应对方的诉讼请求,也不同意离婚。既然都是为了孩子,社工就以此为突破点,与双方进行多回合的沟通,最终在抚养费和探视权上达成调解协议。

青少年事务社工参与家事调解,就是让社工作为社会观护员,从儿童利益最大化、青少年成长发展的角度,提醒当事人在处理婚姻关系时,应当了解作为父母的责任。张国蓉还特别提到,有时作为“探望监督人”参与一些离婚人士探望孩子的过程时,社工发现当事人就只会傻傻地坐在旁边,连对孩子说什么都不知道,他们在行使探望权的时候,完全不清楚如何扮演为人父母的角色。

案例2

女儿的意愿维系家庭和睦

女儿小T初三了,父母却闹起了离婚。强势的妻子和木讷的丈夫,甚至6年的时间内几乎没有沟通,婚姻关系已经再恶劣不过了。这样的家事纠纷,无辜的孩子肯定会是受伤的对象,于是,静安区法院少年庭在事前转介由青少年事务社工进行离婚纠纷调解,更重要的是对离婚案件中的未成年人进行心理辅导以及家庭关系评估的介入工作。

阳光社区青少年事务中心静安工作站社工莫菲接到任务后很快就与这个家庭取得了联系,并同正在读初三的小T进行了多次交流。尽管夏某、吴某这对夫妻之间缺乏感情交流,并在调解之初抵触情绪还比较严重,但双方对女儿的感情都非常深,都主张获得女儿的抚养权。而小T虽然属于限制民事行为能力人,但已年过十周岁,在抚养权发生争议的时候,根据相关法律规定,法庭在判决时,应该考虑到孩子个人的意愿。

小T的态度对抚养权的归属将起到很重要的作用。莫菲在与小T及其父母分别沟通后,了解到小T表面上希望与母亲共同生活,但内心深处非常不愿意看到家庭走向破裂,“孩子对父亲的偏见往往来自强势母亲的灌输,我们要帮助孩子用自己的心和眼睛去看待父母,去感受与父母之间的感情,”社工莫菲以此为出发点展开了新一轮的调解。同时,也创造机会,让父女、母女进行单独沟通,从孩子的层面上化解双方的矛盾。最终,离婚当事人经过冷静期后,在社工进一步的心理疏导和沟通下,作出了撤回诉讼的决定。而小T也在事后顺利地通过了中考。

“孩子有了一定的话语权,这在家事纠纷案件的解决过程中会起到非常积极的作用。”莫菲对记者说。同时,在这个案子结案后,莫菲依然与小T及其家人保持着联系,并通过回访的形式,了解家事服务的后续效果,并通过多种联系方式,与未成年人建立起了专业关系。

专家解读

推广还需更快更广

针对青少年事务社工参与涉未成年人家事案件纠纷解决工作,华东政法大学婚姻家事法与妇女权益保护法研究中心主任李霞教授表示,社工参与家事纠纷,保护未成年人的权益,这样的做法应该快速推广。同时,社工参与的空间还有很多领域可以进一步开拓,“当一座建筑出现裂缝的时候,就需要水泥去将缝隙抹平,而社工就能发现和修补我们人类社会建筑。”

对于静安、普陀两区的试点工作,尤其是社工在审判前置阶段的介入,以及在判决结束后或撤诉后的回访,“这都是一种与国际接轨的行为”,李霞说。她告诉记者,多数社工都经受过很好的专业训练,比如在心理学、婚姻家庭等方面都是专家,政府应该购买他们的专业服务,这样才能激励更多的专业人士参与其中。

对此,上海市综治委预青专项组组长、团市委书记王宇表示,市综治办牵头出台政策,正在进一步完善青少年事务社工职业晋阶和酬薪体系。2016年,全市青少年事务社工个案开展3033个,开展小组工作828个,开展社区工作4788个,服务青少年近40万人次。到2020年,各区预青专项组要按照社工数量与重点青少年群体总数不低于1:100的比例,有步骤、分阶段地完成青少年事务社工配备。

预防青少年犯罪工作全面开花

上海市委政法委、市综治委一向高度重视预防青少年违法犯罪工作,它关系到几百万家庭的幸福安宁,是平安上海建设的一项源头性、基础性工作。上海作为全国这方面的最先探索者,形成的一些经验和做法被中央有关方面吸收、借鉴,并在全国复制推广。

除了青少年事务社工参与涉未成年人家事案件外,上海还在很多方面进行了探索和创新,探索出一条具有上海特色的预防青少年违法犯罪的工作模式。

2016年5月,上海市阳光社区青少年事务中心虹口区工作站与四所中职校签约入驻,开展联校社会工作,以协助学生在毕业后能够更好、更快地适应工作环境和角色转变,避免就业受挫产生消极不良行为。

2016年4月,上海市预青专项组和上海市人民检察院会签了《关于建立上海市未成年人检察社会服务体系的合作协议》,11月底,全市16个区级服务中心全部挂牌成立。其中,8个区级中心在检察机关内设置了独立的办公地点,闵行、嘉定、奉贤等区还聘任了专职社工担任中心工作人员。随着“上海市未成年人检察社会服务指导中心”的挂牌,标志着市区两级服务中心全部落地。

此外,阳光社区青少年事务中心静安区工作站开展的社工驻七浦路市场服务项目,中致社区服务社驻浦东新区拘留所项目,市人社局、团市委共同启动扶持失业青年就业“启航”计划以及服刑人员未成年子女“关爱行动”等等,共同构筑起了上海预防青少年犯罪的安全网。

正是因为这些落在实处的工作,上海预防青少年犯罪工作效果也逐步显现。据法院统计,上海25岁以下青少年犯罪占犯罪总人数比例由2012年的27.15%下降到2016年的18.76%,未成年人犯罪占犯罪总人数比由2012年的3.39%下降到2015年的1.51%。


点评

海!外直播 t.cn/RxBC0cw 禁闻视频 t.cn/RxBCc6q 看了那个中国双胞胎弃婴被美国人分别收养后机缘巧合重逢的视频,感动了一会儿.然后就想,中国的对外贸易,最成功的可能就是卖孩子,第二个是租熊猫,第三个我想了半天,楞   发表于 3 天前
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